为缩短与先进仲裁机构的差距,虚心学习别人先进的仲裁理念和经过实践证明是切实可行的工作方式,5月24日-27日,我委发展处在副主任、秘书长卜贵荣的带领下,专程到武汉仲裁委员会学习他们做得非常好的调解和确认这两方面工作,这两方面的工作在武汉几乎已深入到社会的各个层面。近几年来,他们所办案件数每年都在大幅度地增长,原因就是他们大力彰显仲裁具有的特殊优势,积极通过调解和确认的仲裁方式解决当事人之间的纠纷(主要是潜在的和隐形的纠纷),简化了程序、节约了时间、降低了成本。由于这类案子都是调解结案,自动履行率基本都是100%,双方当事人无对抗情绪,既确保了自动履行率的提高,更主要的是真正做到了“案结事了”,维护了社会稳定,对构建和谐社会的贡献是巨大的,得到了党委政府的充分肯定。
在为期四天的学习考察中,我们从细节入手,对他们调解和确认仲裁如何起步时的宣传、切入技巧及开始咨询受理、立案、组庭、审理、结案等全过程我们都实地进了认真了解、观摩和学习,而且还带回了全套办案所需的经过实践认证符合法律规范的全套办案文书,这对我们能及时合法地开展确认仲裁工作打下了良好的基础。我们重点参观了他们做得比较成功的交通事故损害赔偿中心:随着交通事故的频发,由此引发的人民群众的生命财产损失也居高不下,引发的社会问题也日益突出。因此,建立多元的争议解决机制,发挥不同部门的作用,形成合力来解决争议,消化社会矛盾已成为仲裁的历史使命和必然选择。据了解,该中心自2006年8月成立以来,已受理案件1万余件,调解结案率高达99.9%,而且这类案件都是一次性了断,许多当事人在调解成功的当天就能拿到赔偿款,既减轻了交警的工作压力,也解决了当事人对强制执行的后顾之忧,避免当事人事后反悔,有效防止恶意启动司法程序以逃避债务情况的发生。同时,我们还对武仲的交通运输行业仲裁中心、金融专业仲裁中心等地进行了实地考察调研,学到了很多可借鉴的宝贵经验,掌握了这些案件应具备的工作流程,这些经过他们法理论证和实践操作,并且已经取得重大社会效果的先进经验,对下一步我们结合贵阳地区的具体情况,形成具有贵阳仲裁特色的新的调解及确认仲裁工作方式具有十分重要的作用。
自2009年底,我委第四届委员会成立以来,以“落实科学发展新要求,谱写和谐仲裁新篇章”为指导思想,坚持“推行仲裁法律制度是根本,融入市场经济是关键”的基本方针,特别是今年以来,在市委市政府的正确领导和大力支持下,经过大家的共同努力,机构各项工作逐步向规范化建设迈进,到今年5月底,案件结案率、调解和解率均近70%,案件自动履行率达到90%以上,为今后进一步发展奠定了较好基础。与此同时,我们也越来越明显地感觉到与发展较好的仲裁机构之间的差距是巨大的,现阶段全国仲裁“二次创业”已进入高速发展的关键时期,时不待我,如果我们仍然墨守成规,必然再次错失发展的大好时机!我们只有真正解放思想,开拓创新,认真学习先进仲裁机构的好经验好做法,结合自身实际,找到制约我们发展的突破口,扎实工作,才能实现贵阳仲裁跨越式发展的新目标。
为此,我们成立了专门的调研小组,对全国仲裁的整体发展现状及本会目前的实际情况进行了系统认真的分析研究,基本找出了制约自身发展的症结所在,同时也让我们更加明白与先进仲裁委员会之间的差距,和他们相比,我们的主要问题是思想过于保守、安于现状、主动性不够、创新意识不强。
通过这次考察学习我们深知,未来几年是贵阳仲裁事业发展的关键时期,我们有信心在市委市政府的正确领导和社会各界的大力支持下,坚持科学发展观,勇于创新,开拓进取,大力推行仲裁法律制度,努力拓宽仲裁服务市场经济的领域,公正、专业、高效地审理各类仲裁案件,使贵阳仲裁尽早跨入全国仲裁先进机构的行列,实现贵阳仲裁跨越式发展的目标。

